政府采购：从“抠门”到“高效”，如何助力经济高质量发展？
** 元描述：** 政府采购作为财政资金的重要支出方式，近年来在节约开支、支持中小企业、促进绿色发展等方面发挥着重要作用。本文将探讨政府采购如何通过“抠门”的精细化管理，实现“高效”的资源配置，助力经济高质量发展。
引言：
政府采购，作为财政运行乃至国家治理中的一项重要制度安排，一头连着政府，一头连着市场。近年来，随着政府过紧日子的要求，政府采购也从单纯的“买买买”向“精打细算”转变，不断探索优化采购流程，提升采购效率，节约采购资金，同时积极承担社会责任，支持中小企业发展、促进绿色转型、巩固拓展脱贫攻坚成果。那么，政府采购如何才能在确保“紧日子”的同时，实现百姓、市场的“好日子”？如何才能在“抠门”的基础上，实现“高效”的资源配置，助力经济高质量发展？本文将对此进行深入分析。
规模采购，节约资金
政府采购规模庞大，发挥规模采购优势，可以有效降低采购成本，提高资金使用效率。近年来，各地财政部门积极开展批量集中采购，将多个部门、多个单位的采购需求进行整合，集中采购，降低采购单价，并通过框架协议采购等方式，规范小额零星采购行为，进一步降低采购价格。
举个例子， 浙江省舟山市在公共服务领域实施市级统一批量集中采购，采购金额6817.62万元，采购价比市场价降低约40%，节约近200万元。北京市试点推动实施“综合行政执法制式服装和标志带量集中项目采购”，三年来，节约财政资金1000余万元，资金节约率16.05%。山东省青岛市汇集全市需求标准较为统一的通用类货物和服务采购需求，开展批量集中采购，2023年以来，全市批量集中采购计算机1319万元，资金节约率达46%；采购空调680万元，资金节约率达29%。
可见，批量集中采购等方式，在降低采购成本、提高资金使用效率方面，效果显著，是政府采购节约资金的重要手段。
“阳光采购”，公开透明
政府采购必须公开透明，阳光操作，才能杜绝腐败，增强民众对政府采购的信任。近年来，各地财政部门不断完善政府采购制度，优化信息公开机制，加强动态监管，让政府采购更加公开透明。
具体措施包括：
- 完善立法： 财政部积极推动政府采购法修改，建立了采购需求与采购方式、竞争范围、评审方法、合同管理的对应关系，提高需求和评审的科学性，更好地实现绩效目标。
- 严格预算： 依托预算管理一体化系统，将政府采购活动全面融入项目入库、部门预算编制和预算执行环节，建立起部门预算控制政府采购、采购合同辅助控制资金支付的控制体系。
- 规范标准： 发布政府采购文件示范文本，简化、统一了投标文件格式，提高采购效率。
- 数字赋能： 打造交易、监管、服务一体化的政府采购平台，建立商品价格拦防系统和定期监测机制，同时推广远程异地评审模式，防范出现“人情标”。
这些措施的实施，有效提高了政府采购的透明度和效率，确保了政府采购的公平公正。
扶“农”助“小”，落实财政政策要求
政府采购不仅要“抠门”，更要体现社会责任，将采购支出重点向脱贫地区和中小企业倾斜，助力乡村振兴和中小企业发展。
政府采购扶持“农”和“小”的主要举措包括：
- 巩固拓展脱贫攻坚成果： 组织动员预算单位专门面向全国脱贫地区农副产品实施采购，例如，北京市2023年度面向脱贫地区采购整体预留金额达6.12亿元，实际采购额达到7.38亿元。
- 支持中小企业发展： 提高预留政府采购份额、加大评审优惠力度等方式，不断健全政府采购对中小企业的政策支持体系。2022年，全国政府采购授予中小企业合同总金额，占全国政府采购规模的七成以上。
- 绿色低碳发展： 全面推广绿色建筑和绿色建材，加大强制采购、优先采购绿色低碳产品的力度，促进绿色转型。
政府采购通过这些举措，有效地将财政资金引导到扶贫、扶持中小企业和绿色发展等重要领域，发挥了重要的社会效益。
建设全国统一大市场，推动经济高质量发展
政府采购在推动建设全国统一大市场方面也发挥着重要作用，通过统一制度规则、标准和信用体系，促进市场公平竞争，实现资源优化配置。
政府采购促进全国统一大市场的措施包括：
- 制定区域一体化发展计划： 沪苏浙皖三省一市共同签订《长三角区域政府采购一体化发展五年行动计划》，推动区域政府采购信息共享、资源整合、标准统一。
- 完善制度规则： 加快实现市场准入制度、市场公平竞争制度、商品和服务评定标准、信用制度、产权保护制度在全国范围内的统一，为全国统一大市场的建设奠定基础。
政府采购通过这些举措，有效地推动了全国统一大市场的建设，促进了经济高质量发展。
展望未来：数字赋能，降本增效
未来，政府采购要继续深化改革，不断提升效率和效益，更好地服务经济社会发展。
未来发展趋势：
- 数字赋能： 广泛运用人工智能技术，扩大“不见面审批”范围，提高采购效率，降低采购成本。
- 绿色发展： 持续加大绿色、低碳、节能产品采购规模，积极推动循环经济发展。
- 政策协同： 探索开展政府采购政策与宏观政策一致性评估，使政府采购政策成为培育新质生产力不可或缺的要素，更好融合“看不见的手”与“看得见的手”双重效能，助推经济高质量发展。
政府采购要不断创新，运用科技手段，优化采购流程，提高采购效率，更好地发挥政府采购的促进经济社会发展作用。
常见问题解答
1. 政府采购的资金来源是什么？
政府采购的资金来源主要是财政性资金，即政府预算中用于购买货物、工程和服务的资金。
2. 政府采购的范围是什么？
政府采购的范围包括货物、工程和服务，具体包括：
- 货物： 是指各种有形物品，例如计算机、办公用品、车辆等。
- 工程： 是指建设工程，例如道路、桥梁、建筑物等。
- 服务： 是指各种无形劳动成果，例如咨询服务、培训服务、维修服务等。
3. 政府采购有哪些采购方式？
政府采购的采购方式主要有以下几种：
- 公开招标： 适用于金额较大、技术复杂、竞争性强的采购项目。
- 竞争性谈判： 适用于不能采用公开招标方式、但能够以谈判方式确定供应商的采购项目。
- 竞争性磋商： 适用于无法事先确定详细技术规格、要求供应商提供解决方案的采购项目。
- 询价： 适用于金额较小、技术简单的采购项目。
- 单一来源采购： 适用于只能从唯一供应商处采购的项目。
4. 政府采购有哪些法律法规？
政府采购的法律法规主要有以下几项：
- 中华人民共和国政府采购法
- 中华人民共和国政府采购法实施条例
- 政府采购货物和服务招标投标管理办法
- 政府采购工程招标投标管理办法
5. 我如何参与政府采购？
如果您是供应商，想要参与政府采购，需要关注政府采购信息发布平台，了解政府采购项目信息，并按照招标文件的要求进行投标。
6. 如何投诉政府采购违法行为？
您可以向政府采购监管部门投诉，例如财政部门、政府采购监督管理机构等，提交投诉材料，并提供相关证据。
结论
政府采购作为财政资金的重要支出方式，在节约开支、支持中小企业、促进绿色发展、建设全国统一大市场等方面发挥着重要作用。未来，政府采购要继续深化改革，不断提升效率和效益，更好地服务经济社会发展，为经济高质量发展贡献力量。
